威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2013年度本級預算執行和其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定，區審計局對2013年度本級預算執行和稅收征管情況進(jìn)行了審計?，F將審計結果公告如下：　　

一、2013年本級預算審計情況

（一）財政收支基本情況

1．公共財政預算收支情況。2013年度實(shí)現一般預算收入181206萬(wàn)元，完成年度預算的104.56%，其中：增值稅28947萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅46623萬(wàn)元，企業(yè)所得稅33520萬(wàn)元，個(gè)人所得稅3058萬(wàn)元，資源稅63萬(wàn)元，城市維護建設稅11678萬(wàn)元，房產(chǎn)稅7561萬(wàn)元，印花稅3103萬(wàn)元，城鎮土地使用稅12752萬(wàn)元，土地增值稅9295萬(wàn)元，車(chē)船稅1240萬(wàn)元，耕地占用稅1952萬(wàn)元，契稅14326萬(wàn)元，專(zhuān)項收入（城市教育費附加）5015萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費收入438萬(wàn)元，罰沒(méi)收入396萬(wàn)元，國有資產(chǎn)有償使用收入1103萬(wàn)元，其他收入（捐款收入）136萬(wàn)元。2013年一般預算支出124864萬(wàn)元，完成預算的125.11%，同比增長(cháng)27.9%，其中：一般公共服務(wù)支出21486萬(wàn)元，國防支出48萬(wàn)元，公共安全支出4511萬(wàn)元，教育支出24561萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出3803萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出724萬(wàn)元，社會(huì )保障和就業(yè)支出8110萬(wàn)元，醫療衛生支出7770萬(wàn)元，環(huán)境保護支出1024萬(wàn)元，城鄉社區事務(wù)支出19321萬(wàn)元，農林水事務(wù)支出12583萬(wàn)元，交通運輸支出6081萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出5788萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出559萬(wàn)元，金融監管等事務(wù)支出35萬(wàn)元，國土資源氣象等事務(wù)支出3186萬(wàn)元，住房保障支出5211萬(wàn)元，國債還本付息支出73萬(wàn)元。上級補助收入34264萬(wàn)元，債券轉貸收入3000萬(wàn)元，上解支出94123萬(wàn)元，債券還本支出600萬(wàn)元。2013年預算結余-1117萬(wàn)元，上年結轉預算結余4308萬(wàn)元，累計預算結余3191萬(wàn)元。

2．政府性基金預算收支情況。2013年度實(shí)現基金預算收入3519萬(wàn)元，完成年度預算的89.77%，其中：地方教育附加收入3327萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障基金收入192萬(wàn)元。2013年基金預算支出237827萬(wàn)元，完成預算的350%，其中：教育支出3387萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出2萬(wàn)元，社會(huì )保障和就業(yè)支出519萬(wàn)元，城鄉社區事務(wù)支出233300萬(wàn)元，農林水事務(wù)支出194萬(wàn)元，其他支出425萬(wàn)元?；鹧a助收入246185萬(wàn)元，基金上解支出7649萬(wàn)元。2013年基金結余4228萬(wàn)元，上年結轉預算結余752萬(wàn)元，累計基金結余4980萬(wàn)元。

3．社?；鹗罩闆r。2013年全區共實(shí)現社會(huì )保障基金收入70615萬(wàn)元，其中：基本養老保險基金收入67953萬(wàn)元，失業(yè)保險基金收入56萬(wàn)元，基本醫療保險基金收入34萬(wàn)元，工傷保險基金收入2萬(wàn)元，基本生活保障資金收入4萬(wàn)元，統籌基金收入（新農合）2566萬(wàn)元。2013年全區社會(huì )保障基金支出25709萬(wàn)元，其中：基本養老保險基金支出22568萬(wàn)元，失業(yè)保險基金支出491萬(wàn)元，統籌基金支出（新農合）2650萬(wàn)元。2013年度社會(huì )保障基金結余44906萬(wàn)元。截至2013年年底滾存結余204493萬(wàn)元，其中：基本養老保險基金結余195322萬(wàn)元，失業(yè)保險基金結余1775萬(wàn)元，基本醫療保險基金結余6538萬(wàn)元，生育保險基金結余2萬(wàn)元，工傷保險基金結余850萬(wàn)元，基本生活保障資金結余6萬(wàn)元。

（二）預算執行需重視和改進(jìn)的方面

一是部分資金分配較晚或結余閑置。歷年結存專(zhuān)項資金共16000萬(wàn)元未及時(shí)撥付使用。應及時(shí)、足額撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。

二是部分預算收支核算不規范。2013年已列支出未撥付款項共9筆，金額合計9038萬(wàn)元。

三是部分收入收繳和管理不規范。2013年總預算利息收入73萬(wàn)元未及時(shí)入繳國庫。

四是不良債權清理不夠及時(shí)。主要是建區初期管委直屬企業(yè)和部分部門(mén)從財政的借款，財政部門(mén)應積極組織催收、清理。

二、稅收征管審計情況

本次對經(jīng)區地稅分局2013年度稅收征管情況進(jìn)行了審計，共延伸審計了14戶(hù)納稅企業(yè)，其中房地產(chǎn)和建筑企業(yè)8戶(hù)、制造業(yè)企業(yè)2戶(hù)、其他企業(yè)4戶(hù)。審計結果表明，2013年經(jīng)區地稅分局能夠認真執行各項稅收法規和政策，各項收入較上年增長(cháng)15.05%，其中稅收收入增長(cháng)14.89%，為開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展做出了應有貢獻。賬務(wù)處理符合《稅收會(huì )計制度》的要求，會(huì )計資料真實(shí)的反映了年度稅收征管情況，稅收征管基本符合《稅收征收管理法》的規定，但延伸審計也發(fā)現存在少征稅款等問(wèn)題：

一是部分稅費未依法計提。延伸審計的14戶(hù)企業(yè)，未依法計提各項稅費共計317.51萬(wàn)元。

二是部分稅費未按期征收。延伸審計的14戶(hù)企業(yè)，截至2013年末，有3戶(hù)企業(yè)賬面欠繳稅費88.32萬(wàn)元，地稅部門(mén)在完成當年稅收計劃的情況下，未依法清繳入庫。

三、審計建議

（一）科學(xué)配置社?；?，實(shí)現社?；鸨Ｖ翟鲋?。隨著(zhù)通貨膨脹率的升高，社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮?wèn)題愈來(lái)愈突出。社?；鸬氖袌?chǎng)化運作是國際和國內的普遍趨勢，為了更好的提高社?；鸬氖褂寐?，獲取最大的收益，我們建議：一是將社?；鸺写鎯?。將社?；鸺写鎯?，不僅有利于管理，而且有助于爭取到更高的存款利率。二是嘗試通過(guò)公開(kāi)招標確定社保資金托管銀行,存款利率高的銀行中標。目前該模式已經(jīng)成熟，被許多地方成功運用。山東省財政廳已于2007年通過(guò)公開(kāi)招標確定社?；鸲ㄆ诖婵钽y行，實(shí)現了社?；鸬脑鲋?。三是可引入談判機制，就社?；鸫婵钆c金融機構共議利息，積極爭取高利率。四是購買(mǎi)國債。國債的收益高于同期定期存款，風(fēng)險低。五是將社?；鸫鎯υ谌谫Y的銀行，方便進(jìn)行融資，有利于東部濱海新城的開(kāi)發(fā)。

（二）完善預算管理，強化預算約束能力。加強財政預算法律法規的執行力度，將應納入預算管理的非稅收入編入預算，全面反映財政收支狀況，增強預算編制的透明度及約束力。

（三）嚴格執行財務(wù)制度，如實(shí)反映預算收支?？傤A算會(huì )計核算應當以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據，如實(shí)反映財政收支執行情況和結果，保證總預算會(huì )計核算的真實(shí)性、合法性。

（四）強化財稅征管，提高財政運行質(zhì)量。堅持稅收收入和非稅收入并重，加強財源控管，不斷優(yōu)化收入結構，促進(jìn)稅收可持續增長(cháng)。

（五）及時(shí)核對銀行賬戶(hù)資金，嚴格把控財政資金安全。加強銀行存款日記賬與銀行定期存單、銀行對賬單多方數據的核對，堅持每月對賬，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，確保財政資金的安全。

（六）加大稅收檢查工作力度，確保稅款應收盡收。

四、審計整改情況

1、本級預算審計。2013年總預算利息收入73萬(wàn)元已收繳國庫。

2、稅收征管審計。2013年未依法計提的各項稅費317.51萬(wàn)元和賬面欠繳稅費88.32萬(wàn)元已全部入庫。