威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)和底線(xiàn)意識，堅持應急準備與救援并重，強化依法治理，狠抓基礎建設，規范完善危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災難應急救援體系以及應急管理和應急響應程序，增強防范和應對危險化學(xué)品事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省危險化學(xué)品安全管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《威海市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規、規章和規范性文件。

1.3適用范圍

在威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危險化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，適用本預案。

1.4風(fēng)險分析

當前，全區危險化學(xué)品企業(yè)中，共有生產(chǎn)企業(yè)2家，帶儲存經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家（其中重大危險源企業(yè)1家），加油站21家，不帶儲存經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可能會(huì )發(fā)生危險化學(xué)品火災、爆炸、中毒和窒息、灼傷等多種危險化學(xué)品事故風(fēng)險。

1.5分類(lèi)分級

1.5.1事故分類(lèi)

根據危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為火災事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼傷事故、泄漏事故。

（1）危險化學(xué)品火災事故：指燃燒物質(zhì)主要是危險化學(xué)品的火災事故。具體又分易燃液體火災、易燃固體火災、自燃物品火災、遇濕易燃物品火災、其他危險化學(xué)品火災。易燃液體火災往往發(fā)展到爆炸事故，造成重大人員傷亡。單純的液體火災一般不會(huì )造成重大人員傷亡。大多數危險化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì )放出有毒氣體或煙霧，因此危險化學(xué)品火災事故中，人員傷亡的原因往往是中毒窒息。

（2）危險化學(xué)品爆炸事故：指危險化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體又分爆炸品的爆炸，易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品的火災爆炸，易燃液體的火災爆炸，易燃氣體爆炸，危險化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸，液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸，其他化學(xué)反應爆炸。

（3）危險化學(xué)品中毒和窒息事故：指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應的產(chǎn)物，而導致的中毒和窒息事故。具體又分若干小類(lèi)，包括吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、其他中毒和窒息事故。

（4）危險化學(xué)品灼傷事故：指腐蝕性危險化學(xué)品意外地與人體接觸，在短時(shí)間內即在人體接觸表面發(fā)生化學(xué)反應，造成明顯破壞的事故。分為化學(xué)品灼傷與物理灼傷，化學(xué)品灼傷比物理灼傷危害更大。

（5）危險化學(xué)品泄漏事故：指氣體或液體危險化學(xué)品發(fā)生了一定規模的泄漏，造成嚴重財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險化學(xué)品事故。一旦失控，易造成重大火災、爆炸或中毒事故。

1.5.2事故分級

按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將其分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四個(gè)級別。

（1）Ⅳ級（一般）包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（2）Ⅲ級（較大）包括：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（3）Ⅱ級（重大）包括：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（4）Ⅰ級（特別重大）包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本預案有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.6工作原則

（1）以人為本，安全第一。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。

（3）條塊結合，屬地為主。

（4）依靠科學(xué)，依法規范。

（5）預防為主，平戰結合。

2組織機構與職責

2.1 組織體系

成立區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），區指揮部下設辦公室；根據危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急工作的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，設立現場(chǎng)指揮部，并設有10個(gè)應急工作組。

2.2 機構組成及其職責

2.2.1領(lǐng)導機構

區指揮部總指揮由管委分管副主任擔任，副總指揮由應急管理中心主任擔任，成員由黨政辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局（應急管理局）、財政金融局、建設局、商務(wù)局、科技創(chuàng )新局、市場(chǎng)監督管理局、社會(huì )工作部、應急管理中心、事發(fā)地鎮政府和街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮街”）、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、衛生健康管理辦公室、交警三大隊、消防救援大隊等組成，區指揮部可根據實(shí)際需要臨時(shí)增減成員單位。  

主要職責：執行國家有關(guān)事故應急救援工作的法規和政策，貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導有關(guān)應急救援指示批示精神；負責事故應急救援工作的組織和指揮，向各工作組、應急救援部門(mén)發(fā)出救援指令；緊急調度應急隊伍、應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備；確定危險化學(xué)品事故的等級及響應級別，按本預案規定的程序啟動(dòng)和結束應急響應，批準發(fā)布本預案響應的事故信息；負責指揮部所屬應急救援隊伍建設、應急物資的儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；掌握事態(tài)發(fā)展，分析、研究危險化學(xué)品事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；決定和批準搶險救援工作的重大事項；決定事故信息的發(fā)布，以及向上級匯報事故救援情況；必要時(shí)請求協(xié)調支援；視情況組建現場(chǎng)指揮部；承擔上級黨委政府和應急指揮機構交辦的其他任務(wù)。

2.2.2辦事機構

區指揮部辦公室作為區指揮部的日常辦事機構，設在區應急管理中心，辦公室主任由應急管理中心主任兼任。

主要職責：負責組織落實(shí)區指揮部的決定，迅速下達指揮部的相關(guān)決策；承擔應急值守、政務(wù)值班、信息匯總、綜合協(xié)調等工作；組織協(xié)調發(fā)布危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預警信息；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展事故應急處置工作；建立危險化學(xué)品事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；向區指揮部提出啟動(dòng)或終止本預案預警和應急響應的建議，并做好相關(guān)準備工作；起草現場(chǎng)指揮部搶險救援工作專(zhuān)報，按程序報送相關(guān)領(lǐng)導；檢查、督促指揮部下達的各項救援指令，應急裝備、物資及交通工具調度實(shí)施情況；整理指揮部會(huì )議錄音，形成會(huì )議記錄；按照指揮部的部署和要求，協(xié)調其他相關(guān)工作；負責本預案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓及演練與評估；負責協(xié)調市?；分笓]部，調用有關(guān)應急隊伍；負責本指揮部專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；區指揮部交辦的其它事項。

2.2.3現場(chǎng)指揮機構

根據危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急工作的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，設立現場(chǎng)指揮部，由決定響應啟動(dòng)并赴現場(chǎng)協(xié)調指揮處置的有關(guān)負責同志擔任現場(chǎng)總指揮，副總指揮由總指揮指定。

主要職責：迅速確定事故類(lèi)型及危害性，事故波及范圍，提出相關(guān)應對建議；根據本預案及事故現場(chǎng)情況，結合事故發(fā)生單位的應急救援預案，制定現場(chǎng)搶險方案；指揮、協(xié)調鎮街以及有關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍實(shí)施應急救援；必要時(shí)，協(xié)調、調動(dòng)救援力量，調配應急救援物資；劃定事故現場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施；迅速控制事故危害源，并對危險化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗、監測，確定危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；指揮各工作組做好現場(chǎng)防火防爆及滅火、用電管制等安全監護工作，防止發(fā)生各類(lèi)次生災害；組織營(yíng)救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失；及時(shí)向區指揮部和區黨工委、管委報告現場(chǎng)人員傷亡、事故損失和搶險救援工作進(jìn)展情況；事故搶險結束，并經(jīng)綜合分析確認后，提出結束應急救援工作的建議；指導事故發(fā)生單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理及恢復生產(chǎn)工作。

2.2.4工作組

根據應急處置需要，現場(chǎng)指揮部成立若干工作組，各工作組在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告工作進(jìn)展情況。各工作組行動(dòng)細則見(jiàn)附件。

（1）專(zhuān)家支持組。由應急管理中心牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局（應急管理局）、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、建設局、商務(wù)局、衛生健康管理辦公室、市場(chǎng)監管局、屬地鎮街和事故單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，負責組織專(zhuān)家對應急救援及現場(chǎng)處置進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導；分析事故信息和災害情況；做好危險化學(xué)品事故應急咨詢(xún)服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議；提出控制和防止事故擴大的措施；組織監測檢驗隊伍，快速測定事故的生產(chǎn)安全和生態(tài)危害區域及危害程度，并對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監測、處置；公布危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應急救援有關(guān)的氣象信息資料保障服務(wù)。

（2）搶險救援組。由應急管理中心牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、建設局、市場(chǎng)監管局、消防救援大隊和屬地鎮街以及各級專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍參加，負責組織開(kāi)展事故現場(chǎng)應急處置，根據需要調遣后續處置和增援隊伍。

（3）醫療救治組。由衛生健康管理辦公室牽頭，根據現場(chǎng)情況，負責組織指導現場(chǎng)傷病員的醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

（4）人員疏散和安置組。由公安分局牽頭，交通運輸部門(mén)（建設局負責協(xié)調）、應急管理中心和屬地鎮街，負責根據區指揮部的決定，緊急疏散和轉移安置事故影響范圍內人員，必要時(shí)采取強制措施；保障被緊急疏散和轉移安置人員的基本生活。

（5）治安維護組。由公安分局牽頭，交警三大隊、屬地鎮街參加，負責事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒，保護事故現場(chǎng)；根據需要，在周邊地區實(shí)行交通管制，確保應急運輸暢通；做好人員疏散后居民區的安全保衛工作。

（6）后勤保障組。由經(jīng)濟發(fā)展局（應急管理局）牽頭，供電公司、通信運營(yíng)企業(yè)參加，負責保障應急處置期間的電力供應、通信保障；實(shí)施事故現場(chǎng)及周邊危險地區的電力管制、通信保障；負責事故現場(chǎng)與救援指揮部在特定條件下所需的供電設備、通信保障。

（7）應急監測組。由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，氣象部門(mén)及有關(guān)檢測檢驗機構參加，負責做好事故發(fā)生地的氣象監測和天氣預報預警信息服務(wù)，為應急指揮提供氣象資料，必要時(shí)，設立移動(dòng)氣象臺；對事故現場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監測，提供檢測數據、事故影響范圍及影響程度、國家標準規定的相應安全數據，及時(shí)報告區指揮部及區現場(chǎng)指揮部；監測事故現場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現超標立即報告區現場(chǎng)指揮部；對事故現場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測評價(jià)，將檢測評價(jià)結果及時(shí)報告區指揮部及區現場(chǎng)指揮部。

（8）新聞工作組。由黨政辦公室牽頭，公安分局、應急管理中心等有關(guān)部門(mén)參加，負責及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法依規作出處理。

（9）調查評估組。根據事故調查組要求，參與事故調查等相關(guān)工作，組織參與處置的部門(mén)（單位）對事故進(jìn)行復盤(pán)分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，優(yōu)化處置流程。

（10）善后處置組。由屬地鎮街牽頭，科技創(chuàng )新局、社會(huì )工作部和有關(guān)保險機構參加，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、殯葬等善后處理工作。

3監測預警

危險化學(xué)品企業(yè)根據危險因素分析、可能發(fā)生災害的類(lèi)型、危害程度，建立安全生產(chǎn)監測監控系統，具備數據監測、數據傳輸、報警功能并健全危險源數據庫及時(shí)進(jìn)行分析預測，實(shí)現風(fēng)險的動(dòng)態(tài)管理。有關(guān)部門(mén)及危險化學(xué)品企業(yè)要加強對重點(diǎn)危險源的監控，建立常規數據監測、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等制度，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災難的重要信息，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

4預警級別及發(fā)布

4.1預警級別

根據危險化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依據本預案規定的事故分級，危險化學(xué)品事故預警級別分為四級，由低到高分為：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）藍色預警級別（Ⅳ級）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生一般?；肥鹿?。

（2）黃色預警級別（Ⅲ級）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生較大?；肥鹿?。

（3）橙色預警級別（Ⅱ級）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生重大?；肥鹿?。

（4）紅色預警級別（Ⅰ級）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生特別重大?；肥鹿?。

4.2預警發(fā)布和解除

Ⅳ級（藍色）的預警信息，原則上由區指揮部辦公室提出預警建議，報區指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由區指揮部組織對外發(fā)布、調整或解除。Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級（紅色）級別的預警信息，由區指揮部提出預警建議，按程序報市指揮部，由市指揮部統一對外發(fā)布、調整或宣布取消。

5應急處置

5.1信息報告

（1）事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時(shí)，可直接向區應急管理中心和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、單位報告。單位負責人接到報告后，按照相關(guān)規定向區應急管理中心和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、單位報告。區應急管理中心和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、單位按照規定時(shí)限分別向市應急局以及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、單位和管委報告。應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)規定時(shí)間。

（2）報告內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

5.2先期處置

5.2.1事發(fā)企業(yè)：應當立即啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應急響應，采取應急救援措施，并按照國家有關(guān)規定報告事故情況。主要開(kāi)展以下工作：

（1）組織現場(chǎng)人員撤離或者采取安全應急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生； 

（2）在確保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生災害的前提下組織職工開(kāi)展科學(xué)自救、互救； 

（3）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法； 

（4）維護事故現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據； 

（5）法律、法規規定的其他應急救援措施。 

5.2.2事發(fā)地政府：要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，根據事故等級啟動(dòng)相應級別預案，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。主要開(kāi)展以下工作：

（1）立即疏散無(wú)關(guān)人員，通知可能受到事故影響的單位和人員撤離危險區域； 

（2）組織應急救援隊伍應急處置，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級政府及其有關(guān)部門(mén)和單位報告； 

（3）劃定警戒區域，實(shí)施交通管制，維護現場(chǎng)秩序； 

（4）組織安撫遇險人員和遇難人員親屬； 

（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成危害；依法調用和征用應急資源；及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故情況和應急救援工作的信息； 

（6）當救援力量不足或者事態(tài)嚴重時(shí)，應向上級政府提出增援請求；調動(dòng)外地救援隊伍、裝備、技術(shù)專(zhuān)家、醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備等趕赴現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。 

應急救援隊伍和人員要在指揮部統一指揮下，有效進(jìn)行救援 處置，嚴防事態(tài)擴大。 

公安、交通運輸等部門(mén)開(kāi)辟搶險救災應急通道，保障應急救 援人員和物資及時(shí)到達事故現場(chǎng)。 

5.3應急響應

5.3.1應急響應

Ⅳ級（一般）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由區指揮部組織開(kāi)展應急處置工作。

（1）啟動(dòng)條件

接到報告，確認發(fā)生一般危險化學(xué)品安全事故（Ⅳ級）。

（2）啟動(dòng)程序

區指揮部啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（3）響應措施

①區指揮部辦公室立即通知區指揮部成員單位和相關(guān)專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作；及時(shí)調度有關(guān)情況，為區市指揮部提供基礎信息及相關(guān)資料，及時(shí)將有關(guān)情況報告區黨工委、管委、市應急局。

②區指揮部初步確定事故類(lèi)型，制定救援實(shí)施方案，下達救援指令，根據需要和救援工作進(jìn)展情況，由現場(chǎng)指揮部根據實(shí)際情況對救援方案進(jìn)行調整、修訂。

③區指揮部成員單位和相關(guān)專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)救援隊伍根據救援實(shí)施方案，按照各自的職責分工，開(kāi)展救援工作。

④事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員應在保證人身安全的前提下積極開(kāi)展自救和互救。

⑤事故單位負責人迅速啟動(dòng)本單位事故應急救援預案，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行救援。在切實(shí)保障救援安全的前提下，組織開(kāi)展搶險救援工作。

⑥根據事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

⑦公安、交通運輸等部門(mén)、單位要開(kāi)通應急特別通道，確保應急救援隊伍、裝備和物資盡快到達事故現場(chǎng)。

⑧在事故搶救過(guò)程中，應采取措施，確保救援人員的安全，嚴防搶救過(guò)程中發(fā)生次生災害。

Ⅲ級（較大）及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由區指揮部先期組織開(kāi)展應急處置工作，之后在上級指揮部統一指揮下開(kāi)展應急處置工作。

5.4應急聯(lián)動(dòng)

各工作組按照職責分工，在區指揮部的統一指揮下，各司其職、協(xié)同作戰，全力做好各項應急處置工作。

5.5安全防護

（1）救援人員安全防護。根據危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)及應急救援人員的職責分工，攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，切實(shí)保證救援人員的人身安全。應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防及其他進(jìn)入污染區域的應急人員應配備化學(xué)防護服和空氣呼吸器材，未落實(shí)個(gè)人防護安全檢查前，不得進(jìn)入存在爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、污染等危險的事故區域；救援結束后，做好現場(chǎng)人員、設備、設施和場(chǎng)所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。

（2）群眾安全防護。根據不同危險化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的自我防護措施；根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時(shí)，選擇安全的撤離路線(xiàn)，到達安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害；確定應急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫療救治、疾病預防和控制。

5.6社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

當發(fā)生危險化學(xué)品火災、爆炸、易燃易爆或者劇毒物品泄漏等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，依據有關(guān)法律法規，開(kāi)展社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資征用。

5.7分析、檢測與后果評估

（1）專(zhuān)家支持組負責對事故現場(chǎng)綜合檢測、分析和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果。

（2）應急監測組負責對水源、空氣、土壤等樣品實(shí)行就地分析，及時(shí)檢測毒物的種類(lèi)和濃度，并計算擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

5.8應急結束

應急處置結束并確認危害因素消除后，由指揮部作出終止執行相關(guān)預案的決定，宣布應急狀態(tài)解除。

6恢復與重建

6.1善后處置

事故發(fā)生地鎮街、有關(guān)部門(mén)要積極、穩妥做好善后處置工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序；要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；有關(guān)部門(mén)對應急處置中的傷亡人員、工作人員，依法依規給予撫恤、補助或補償；因搶險救援臨時(shí)征用的運輸工具、通信設備等應當及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規定給予適當補償或者作出其他處理。

6.2社會(huì )救助

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，屬地鎮街和有關(guān)部門(mén)負責對困難家庭的救助和社會(huì )各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。

6.3保險理賠

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，保險機構要及時(shí)開(kāi)展保險理賠工 作。保險監管機構要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。

6.4事故調查

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定執行。

6.5總結與評估

區指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并將總結評估報告報管委，通報屬地鎮街。

6.6恢復重建

事故救援結束后，事發(fā)地鎮街和有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。事故單位進(jìn)行恢復重建時(shí)，應充分吸取事故教訓，妥善安排，防止同類(lèi)事故發(fā)生。

6.7信息發(fā)布與輿論引導

按照前述分級應對與響應分級原則，負有應對職責的應急指揮機構要制定統一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事故應對處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。對可能受到突發(fā)事故后果直接威脅的社會(huì )公眾，應及時(shí)向其發(fā)布預警信息。要加強網(wǎng)絡(luò )媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析工作，迅速澄清謠言，依法查處造謠生事者，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論氛圍。參與突發(fā)事件應急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數字、責任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

7應急保障

7.1隊伍保障

綜合性消防救援隊伍是事故應急救援的主要力量，企業(yè)應急救援隊伍是事故應急救援的輔助力量。企業(yè)應當依法組建和完善應急救援隊伍。沒(méi)有條件組建專(zhuān)職應急救援隊伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊伍。企業(yè)應根據實(shí)際情況，與區域性危險化學(xué)品應急救援中心簽訂應急救援協(xié)議。

7.2通信保障

各成員單位要充分利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信設備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實(shí)保障有關(guān)單位與人員的通信暢通，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

7.3物資保障

（1）危險化學(xué)品事故應急救援物資和設備儲備，以各危險化學(xué)品企業(yè)儲備為主。

（2）在應急救援中，因儲備物資不能滿(mǎn)足救災需求，需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及到的部門(mén)、單位必須積極配合，全力支持，保證救災物資及時(shí)到位。

7.4財力資金保障

處置事故所需各項經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,由各級政府分級負擔。各級財政部門(mén)做好事故應急準備和救援工作的資金保障。會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)，對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，研究提出相應的補償或救助政策，對突發(fā)公共事件應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評價(jià)。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。          

7.5醫療衛生保障

衛生健康管理辦公室根據現場(chǎng)情況，負責協(xié)調指導醫療機構進(jìn)行緊急醫學(xué)救援，必要時(shí)，報請指揮部緊急協(xié)調調集周邊區域的醫療機構力量參與救治。

7.6交通運輸保障

交通運輸部門(mén)（建設局負責協(xié)調）、公安分局、交警三大隊要按照各自職責，及時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍盡快趕赴事故現場(chǎng)實(shí)施救援。

7.7治安保障

公安分局負責事故處置和現場(chǎng)治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資的安全保護，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

7.8人員防護

參加應急救援的單位應保障救援人員所需物資，做到安全防護。有關(guān)部門(mén)、單位要指導和組織群眾采取有效措施進(jìn)行自身防護，做好自救和互救工作，并迅速撤離危險區域或者可能受到危害的區域。

7.9公共設施保障

有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理。

7.10科技支撐

各成員部門(mén)要強化現場(chǎng)應急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的保障，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、評估的智能化和數字化，提升決策的科學(xué)性。建立并依托應急指揮平臺，加強環(huán)境應急信息數據庫建設，為應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，逐步提高應急處置能力。

8監督管理

8.1預案演練

指揮部各成員單位要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練。指揮部至少每2年組織1次應急演練，切實(shí)提高對危險化學(xué)品事故的應急水平和指揮能力。

8.2宣教培訓

（1）指揮部各成員單位開(kāi)展預案的解讀培訓。

（2）利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì )各界廣泛宣傳應急基礎知識，增強防范意識。

（3）應急管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救援人員按照有關(guān)規定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，提高應急處置能力。

8.3考核獎懲

（1）對在應急處置工作中表現突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定給予表彰或獎勵。

（2）建立健全責任追究制度，對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守，造成后果的，依法依規追究有關(guān)責任人的責任。

9附則

9.1預案修訂

（1）應急預案編制單位根據有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行修訂。

（2）有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案：

①有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

④重要應急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

9.2預案解釋

本預案由威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理中心負責解釋。

9.3發(fā)布實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委2013年12月18日印發(fā)的《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》（經(jīng)技區管發(fā)〔2013〕98號）同時(shí)廢止。

(政務(wù)公開(kāi))關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》的通知.doc

(政務(wù)公開(kāi))關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》的通知.pdf

圖文解讀：關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》的通知

動(dòng)漫解讀：《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》