威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》的通知

經(jīng)技區黨政辦發(fā)〔2023〕37號

區直各部門(mén)，各鎮、街道，駐區各單位，區屬各國企：

現將修訂后的《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

                                                        威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨政辦公室

                                                                2023年11月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案

1　總　則

1.1　編制目的

提高應對地震災害能力，保障地震應急與救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災害損失，維護社會(huì )穩定。

1.2　編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《山東省防震減災條例》《山東省地震應急與救援辦法》《山東省地震應急預案》《威海市地震應急預案》和《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3　適用范圍

本預案適用于威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區區域內處置地震災害事件和其他地震事件的應急與救援行動(dòng)。

1.4　工作原則

以人為本、減少損失；統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調；分級管理、屬地為主；協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享。

2　組織體系

地震應急組織指揮體系由區抗震救災指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部）、各鎮街抗震救災指揮機構等組成。區指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全區抗震救災工作。

2.1　領(lǐng)導機構

2.1.1　區指揮部組成

指揮長(cháng)由黨工委管委指定的負責同志擔任，副指揮長(cháng)由黨工委管委有關(guān)領(lǐng)導、應急管理中心主要負責人擔任，成員由黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、財政金融局、建設局、科技創(chuàng )新局、社會(huì )工作部、應急管理中心、鎮街、公安分局、自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、生態(tài)環(huán)境分局、教育分局、衛生健康管理辦公室、交警三大隊、經(jīng)區供電中心、消防救援大隊、聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司、電信分公司、鐵塔辦事處等部門(mén)、單位負責人組成。

區指揮部下設辦公室、專(zhuān)家組，根據應急處置需要，可設若干工作組。

2.1.2　區指揮部主要職責

傳達貫徹落實(shí)上級政府決策部署，執行上級防（抗）震救災指揮部及黨工委管委工作要求；決定啟動(dòng)應急響應、宣布地震災區進(jìn)入應急期；了解和掌握震情、災情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢，組織信息發(fā)布；決定重點(diǎn)目標保護和交通管制等應急措施；決定派遣區級地震災害救援隊伍和各類(lèi)搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊伍，指揮協(xié)調人員搜救和搶險救援行動(dòng)；組織指揮傷員救治、轉運及遇難人員善后處理；組織調運救災物資，安置受災群眾，保障災區群眾生活供應；核實(shí)災情，下?lián)芸拐鹁葹馁Y金；協(xié)調當地駐軍、武警部隊參加搶險救災；必要時(shí)，請求上級及有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織等對災區實(shí)施緊急救援和支援；建議黨工委管委派出慰問(wèn)團等。

2.1.3　區抗震救災指揮部辦公室及職責

區抗震救災指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部辦公室）是區指揮部的辦事機構，設在應急管理中心。辦公室主任由應急管理中心主要負責人兼任，成員由消防救援大隊及災區鎮街等單位負責人組成。主要職責：負責承辦區指揮部工作會(huì )議，傳達貫徹上級防（抗）震救災指揮部的指示和部署；負責區指揮部成員單位和各類(lèi)救援隊伍的組織協(xié)調；收集匯總震情、災情、社情和民情等，研究提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向區指揮部報告；協(xié)調區指揮部成員單位、地震災害救援隊伍與受災鎮街之間的應急行動(dòng)；負責地震救援準備、現場(chǎng)處置、搶險救援和救災的牽頭工作；支援和指導災區鎮街開(kāi)展應急救援工作。

2.1.4　專(zhuān)家組組成及職責

專(zhuān)家組由應急管理、消防救援、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、地震、水務(wù)、衛生健康、通信、供電等部門(mén)、單位專(zhuān)家組成。主要職責：承擔抗震救災決策技術(shù)咨詢(xún)；向指揮部提出處置措施建議；參加生命救援和工程搶險搶修應急處置；受區指揮部委托，對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估等。

2.2　鎮街抗震救災指揮機構

鎮街抗震救災指揮機構負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調本區域抗震救災工作；實(shí)施先期應急救援，貫徹落實(shí)區指揮部的指示要求；配合和協(xié)助區指揮部的應急救援行動(dòng)。

3　應急響應

3.1 一般地震災害應急響應

3.1.1　應急響應啟動(dòng)

（1）一般地震災害發(fā)生后，區指揮部辦公室迅速將震情上報黨工委管委、市應急局和市地震監測中心；提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議。

（2）報黨工委管委同意后，區指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，領(lǐng)導全區抗震救災工作。

（3）區指揮部成員單位和災區鎮街迅速采取必要的先期處置措施，防止災情進(jìn)一步擴大，防范二次或次生災害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困人員。

3.1.2　災情收集與報送

（1）災區鎮街及時(shí)向黨工委管委及指揮部辦公室報告震情、災情等信息。

（2）區指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，并及時(shí)報告黨工委管委和區指揮部辦公室。

（3）區指揮部辦公室配合上級地震部門(mén)對地震可能造成的災害情況做出快速預評估。

（4）區指揮部辦公室及時(shí)將初步掌握的震情、災情上報黨工委管委和市抗震救災指揮部辦公室。

（5）自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室協(xié)調利用航空遙感和衛星遙感手段，制作提供災區影像和地圖資料。

3.1.3　應急部署

區指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，部署抗震救災行動(dòng)。

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情并確定抗震救災工作方案；派出現場(chǎng)工作隊，配合上級現場(chǎng)工作隊迅速開(kāi)展地震現場(chǎng)震情監測、受損監測設施搶修、地震烈度調查等工作。

（2）協(xié)調駐軍和武警部隊參加搶險救災，派出地震災害救援隊伍等專(zhuān)業(yè)救援隊伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救。

（3）迅速組織實(shí)施緊急醫學(xué)救援，組織指導傷員的醫療救治和衛生防疫工作。

（4）組織或者協(xié)助搶修損毀的公路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。

（5）啟用應急避難場(chǎng)所，設置臨時(shí)避難場(chǎng)所和救災物資供應點(diǎn)，提供救災物品、臨時(shí)住所，及時(shí)轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活必需品；根據震情、災情變化適時(shí)向社會(huì )征用救援物資、裝備和工具。

（6）迅速控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定可能引發(fā)次生災害的危險區域和警戒區域，設置警戒標志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取維持社會(huì )秩序、維護社會(huì )治安的緊急措施。

（8）組織動(dòng)員社會(huì )組織、志愿者及社會(huì )公眾有序參與地震應急救援行動(dòng)，開(kāi)展災后救助、心理援助等工作。

（9）向市抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進(jìn)展，視情請求相關(guān)支援。

（10）根據有關(guān)規定適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急與救援的動(dòng)態(tài)信息。

3.1.4　應急處置

（1）緊急救援。應急管理中心、消防救援大隊等部門(mén)、單位立即組織區級地震災害救援隊伍、綜合性消防救援隊伍等趕赴災區開(kāi)展生命搜救，組織搶救人員。

（2）醫療救治。衛生健康管理辦公室負責組織指導現場(chǎng)傷病員的醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作；協(xié)調區外醫療衛生救援隊和醫療機構開(kāi)展傷員救治工作；配合有關(guān)部門(mén)做好災區醫療儀器安全保障。有關(guān)部門(mén)迅速籌集和運送災區急需藥品藥械，必要時(shí)，請求上級調撥救災藥品。

（3）人員安置。應急管理中心指導災區鎮街制定和實(shí)施受災群眾救助工作方案，調配帳篷、衣被、食品等救災物品，轉移和安置災民。

教育分局負責組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉移和安置，適時(shí)組織學(xué)生復課，維持正常教學(xué)秩序。

應急管理中心、經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、商務(wù)局、災區鎮街等有關(guān)部門(mén)、單位負責災區群眾基本生活物資供應。

建設局負責組織力量對災區民用住房和學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所被震損的建設工程開(kāi)展應急評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設置明顯標識。

災區鎮街負責啟用應急避難場(chǎng)所，設置臨時(shí)住所和救災物資供應點(diǎn)，及時(shí)轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。

（4）應急通信。經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）和通信運營(yíng)企業(yè)，按照職責負責修復被損毀的通信設施，啟動(dòng)應急通信保障，優(yōu)先保障指揮通信暢通。

建設局負責協(xié)調市國動(dòng)辦組織防空機動(dòng)指揮車(chē)趕赴災區現場(chǎng)，為抗震救災指揮提供通信保障。

（5）交通運輸。建設局等部門(mén)（單位）負責協(xié)調查明交通中斷情況，修復被損毀交通設施。開(kāi)辟綠色通道，保證救災隊伍、救災車(chē)輛通行。

商務(wù)局負責協(xié)調保障成品油穩定供應。

交警三大隊立即實(shí)施交通管制，確保交通暢通。

（6）電力保障。經(jīng)區供電中心負責調集搶修隊伍，迅速組織修復被損毀的電力設施和調度系統，優(yōu)先搶修、恢復城市供電；啟用應急發(fā)電設備，確保應急救援用電需求。

（7）基礎設施。建設局組織協(xié)調力量對災區城鎮供排水、燃氣熱力、市政道路等重要基礎設施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復“生命線(xiàn)”設施和基礎設施功能。

（8）災害監測與防范。應急管理中心配合上級地震部門(mén)組織震情監視，恢復監測設施、布設流動(dòng)監測臺網(wǎng)，強化地震監測，及時(shí)通報余震信息，加密震情會(huì )商，及時(shí)提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。

建設局負責協(xié)調氣象部門(mén)組織氣象實(shí)時(shí)監測工作，及時(shí)通報重大氣象變化，為地震現場(chǎng)應急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境分局負責組織災區、事故現場(chǎng)的大氣、飲用水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監測，指導處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。

社會(huì )工作部負責協(xié)調海洋觀(guān)測預報、預警監測及風(fēng)險評估工作，及時(shí)轉發(fā)地震引發(fā)的海洋災害預警預報信息。

應急管理中心、經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)、單位按照職責加強對可能造成次生災害的危險化學(xué)品設施、核技術(shù)利用設備設施、供儲油設施、油氣管線(xiàn)的檢查、監測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏（核設施除外）事件。

自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、建設局等部門(mén)、單位嚴密監視地震引發(fā)的礦山塌陷、水庫垮壩等次生災害，按照職責及時(shí)采取緊急處置措施。

自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室組織做好地質(zhì)災害的排查和監測、預警工作，配合處置地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災害及險情，做好地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

消防救援大隊及時(shí)撲救地震引發(fā)的火災，配合相關(guān)部門(mén)嚴密監視毒氣泄漏等次生災害，配合相關(guān)部門(mén)排除有毒有害氣體泄漏。

（9）治安維護。公安分局負責災區治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點(diǎn)等重點(diǎn)目標的保衛。預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。

（10）新聞宣傳。黨政辦公室、應急管理中心、公安分局、消防救援大隊根據有關(guān)規定適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì )輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。

（11）涉外與臺港澳事務(wù)。黨群工作部、商務(wù)局、科技創(chuàng )新局、社會(huì )工作部、教育分局等部門(mén)（單位）按照職責分工，聯(lián)絡(luò )和妥善安置在災區的國（境）外人員，商務(wù)局及時(shí)向市外辦報告有關(guān)情況。

黨群工作部、商務(wù)局、黨政辦公室等部門(mén)、單位及時(shí)協(xié)調辦理國（境）外救援隊伍、專(zhuān)家和救災物資入威手續事宜；做好國（境）外新聞?dòng)浾叩綖膮^采訪(fǎng)的接待、管理、服務(wù)等事宜。

（12）社會(huì )動(dòng)員。黨工委管委動(dòng)員區直有關(guān)部門(mén)、駐區有關(guān)單位、非災區鎮街向災區提供人力、財力、物力和技術(shù)等方面的支援。黨政辦公室組織動(dòng)員志愿者參與災區抗震救災活動(dòng)。社會(huì )工作部負責協(xié)調做好解決遇難人員遺體火化等殯葬事宜，按照規定提請上級紅十字會(huì )發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受組織和個(gè)人提供的緊急救助。

（13）損失評估。應急管理中心會(huì )同經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、災區鎮街等部門(mén)負責地震災害調查和核實(shí)，快速評估地震災害損失。

（14）烈度評定。應急管理中心配合上級地震部門(mén)組織開(kāi)展地震烈度評定工作。

（15）恢復生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、商務(wù)局、社會(huì )工作部、自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、災區鎮街、各保險公司等有關(guān)部門(mén)、單位按照職責分工指導幫助受災的工礦、商貿、農業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

3.1.5　鎮街響應

災區鎮街迅速查災報災，組織搶險救災，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。

災區鎮街抗震救災指揮機構迅速制定搶險救援方案，組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震，安置災民、分發(fā)救災物品；組織當地各類(lèi)救援隊開(kāi)展搶險救援。配合上級派遣的各類(lèi)地震災害救援隊伍、地震現場(chǎng)應急工作隊、工程搶險救援隊開(kāi)展抗震救災工作。

3.1.6　響應結束

當地震災害事件緊急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序基本穩定時(shí)，區指揮部宣布終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

3.2　特別重大、重大、較大地震災害事件應急響應

特別重大、重大、較大地震災害事件發(fā)生后，指揮部各成員單位在進(jìn)一步強化二級響應的基礎上，視情采取以下一項或多項措施：

3.2.1　應急響應啟動(dòng)

（1）區指揮部辦公室迅速將震情上報黨工委管委、市應急局和市地震監測中心，同時(shí)通報區指揮部成員單位，提出啟動(dòng)Ⅰ級應急響應的處置建議。

（2）報黨工委管委同意后，由區指揮部啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，領(lǐng)導全區抗震救災先期處置工作，而后在上級防（抗）震救災指揮部的直接指揮下開(kāi)展抗震救災工作。

（3）區指揮部成員單位迅速采取必要的先期處置措施，防止災情進(jìn)一步擴大，防范二次或次生災害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困人員。

3.2.2　災情收集與報送

（1）災區鎮街及時(shí)向黨工委管委及區指揮部辦公室報告震情、災情等信息，情況緊急時(shí)也可同時(shí)越級上報。

（2）區指揮部成員單位應及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，并及時(shí)報告黨工委管委和區指揮部辦公室。

（3）區指揮部辦公室配合上級地震監測部門(mén)對地震可能造成的災害情況做出快速預評估。

（4）區指揮部成員單位及時(shí)將初步掌握的震情、災情上報黨工委管委和區指揮部辦公室。

（5）自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室協(xié)調利用航空遙感和衛星遙感手段，制作提供災區影像和地圖資料。

3.2.3　應急部署

區指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，或者參加上級會(huì )議后召開(kāi)會(huì )議，部署抗震救災行動(dòng)。

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情并確定抗震救災工作方案；派出現場(chǎng)工作隊。配合上級防（抗）震救災指揮部現場(chǎng)工作隊迅速開(kāi)展地震現場(chǎng)震情監測、受損監測設施搶修、地震烈度調查等工作。

（2）協(xié)調駐軍和武警部隊參加搶險救災，派出地震災害救援隊伍等專(zhuān)業(yè)救援隊伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救。

（3）迅速組織實(shí)施緊急醫療救援，指導組織傷員的醫療救治和衛生防疫工作。

（4）組織或者協(xié)助搶修損毀的公路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。

（5）啟用應急避難場(chǎng)所，設置臨時(shí)避難場(chǎng)所和救災物資供應點(diǎn)，提供救災物品、臨時(shí)住所，及時(shí)轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活必需品；根據震情、災情變化適時(shí)向社會(huì )征用救援物資、裝備和工具。

（6）迅速控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定可能引發(fā)次生災害的危險區域和警戒區域，設置警戒標志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取維持社會(huì )秩序、維護社會(huì )治安的緊急措施。

（8）組織動(dòng)員社會(huì )組織、志愿者及社會(huì )公眾有序參與地震應急救援行動(dòng)，開(kāi)展災后救助、心理援助等工作。

（9）向上級防（抗）震救災指揮部報告震情、災情和先期應急處置工作情況。

（10）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急與救援的動(dòng)態(tài)信息。

3.2.4　應急處置

 區指揮部、指揮部辦公室及各成員單位在上級防（抗）震救災指揮部統一指揮下開(kāi)展以下工作。

（1）緊急救援。區指揮部辦公室立即組織區級地震災害救援隊伍、綜合性消防救援隊伍等趕赴災區開(kāi)展生命搜救，組織搶救人員。

（2）醫療救治。衛生健康管理辦公室負責組織指導現場(chǎng)傷病員的醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。協(xié)調上級醫療衛生救援隊和醫療機構開(kāi)展傷員救治工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災區醫療儀器安全保障。有關(guān)部門(mén)迅速籌集和運送災區急需藥品藥械，必要時(shí)，請求上級調撥救災藥品。

（3）人員安置。經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、商務(wù)局、應急管理中心、災區鎮街等有關(guān)部門(mén)、單位迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品。應急管理中心指導協(xié)調災區鎮街啟用應急避難場(chǎng)所、轉移和安置災民、分發(fā)救災物資，保障基本生活需求。

教育分局負責組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉移和安置，適時(shí)組織學(xué)生復課，維持正常教學(xué)秩序。

建設局負責組織力量對災區民用住房和學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所被震損的建設工程開(kāi)展應急評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設置明顯標識。

（4）應急通信。經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）和各通信運營(yíng)企業(yè)，按照職責負責修復被損毀的通信設施，啟動(dòng)應急通信保障，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通，為災區應急救援活動(dòng)提供無(wú)線(xiàn)電頻率保障。

建設局協(xié)調市國動(dòng)辦組織防空機動(dòng)指揮車(chē)趕赴災區現場(chǎng)，為抗震救災指揮提供通信保障。

（5）交通運輸。建設局負責協(xié)調查明交通中斷情況，修復被損毀交通設施，開(kāi)辟救災綠色通道。

商務(wù)局組織力量協(xié)調保障成品油穩定供應。

交警三大隊立即實(shí)施交通管制，確保交通暢通。

（6）電力保障。經(jīng)區供電中心負責調集搶修隊伍，迅速組織搶修電力設施，保障災區電力供應；必要時(shí)，啟用應急發(fā)電設備，確保應急救援用電需求。

（7）基礎設施。建設局組織力量對災區城鎮供排水、燃氣熱力、市政道路等重要基礎設施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復“生命線(xiàn)”設施和基礎設施功能。

（8）災害監測與防范。應急管理中心配合上級地震監測部門(mén)組織震情監視，恢復監測設施、布設流動(dòng)監測臺網(wǎng)，強化地震監測，及時(shí)通報余震信息，加密震情會(huì )商，及時(shí)提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。

建設局負責協(xié)調氣象部門(mén)組織氣象實(shí)時(shí)監測工作，及時(shí)通報氣象變化，為抗震救災提供服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境分局負責組織災區、事故現場(chǎng)的大氣、飲用水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監測，指導處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。

社會(huì )工作部負責協(xié)調海洋觀(guān)測預報、預警監測及風(fēng)險評估工作，及時(shí)轉發(fā)地震引發(fā)的海洋災害預警預報信息。

經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、應急管理中心、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)、單位按照職責加強對可能造成次生災害的危險化學(xué)品設施、核技術(shù)利用設備設施、供儲油設施、油氣管線(xiàn)、水庫堤壩的檢查、監測，防控環(huán)境污染和次生災害發(fā)生。

自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室組織做好地質(zhì)災害的排查和監測、預警工作，配合處置地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災害及險情，做好地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

消防救援大隊及時(shí)撲救地震引發(fā)的火災，配合相關(guān)部門(mén)嚴密監視毒氣泄漏等次生災害，配合相關(guān)部門(mén)排除有毒有害氣體泄漏。

（9）治安維護。公安分局負責災區治安管理和安全保衛工作，加強對重點(diǎn)單位、要害部門(mén)的安全保衛。預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安。

（10）新聞宣傳。黨政辦公室、應急管理中心、公安分局、消防救援大隊適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì )輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。

（11）涉外與臺港澳事務(wù)。黨群工作部、商務(wù)局、科技創(chuàng )新局、社會(huì )工作部、教育分局等部門(mén)、單位按照職責分工，聯(lián)絡(luò )和妥善安置在災區的國（境）外人員，商務(wù)局及時(shí)向市外辦報告有關(guān)情況。

黨群工作部、商務(wù)局、黨政辦公室等部門(mén)、單位及時(shí)協(xié)調辦理國（境）外救援隊伍、專(zhuān)家和救災物資入威手續事宜；做好國（境）外新聞?dòng)浾叩綖膮^采訪(fǎng)的接待、管理、服務(wù)等事宜。

（12）社會(huì )動(dòng)員。黨工委管委動(dòng)員區直有關(guān)部門(mén)、駐區有關(guān)單位、非災區鎮街向災區提供人力、財力、物力和技術(shù)等方面的支援。黨政辦公室組織動(dòng)員志愿者參與災區抗震救災活動(dòng)。社會(huì )工作部負責協(xié)調做好解決遇難人員遺體火化等殯葬事宜，按照規定提請上級紅十字會(huì )發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受組織和個(gè)人提供的緊急救助。

（13）損失評估。應急管理中心會(huì )同經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、災區鎮街等部門(mén)、單位負責地震災害調查和核實(shí)，快速評估地震災害損失。

（14）烈度評定。應急管理中心配合上級地震部門(mén)組織開(kāi)展地震烈度評定工作。

（15）恢復生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、商務(wù)局、社會(huì )工作部、自然資源和規劃局經(jīng)區管理辦公室、災區鎮街、各保險公司等有關(guān)部門(mén)、單位按照職責分工指導幫助受災的工礦、商貿、農業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

3.2.5　鎮街響應

災區鎮街迅速查災報災，組織搶險救災，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。

災區鎮街抗震救災指揮機構迅速制定搶險救援方案，組織先期抗震救災工作。配合上級地震現場(chǎng)應急工作隊、地震災害救援隊伍、工程搶險救援隊開(kāi)展抗震救災工作。

3.2.6　響應結束

當地震災害事件緊急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序基本穩定時(shí)，區指揮部根據上級防（抗）震救災指揮部命令，宣布終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

4　應急保障

4.1　信息監測預報與預防行動(dòng)

區指揮部辦公室負責對地震信息進(jìn)行監測、收集、處理和存貯，并將震情信息及時(shí)報送黨工委管委、市應急局、市地震監測中心，配合上級地震監測部門(mén)開(kāi)展震情跟蹤，進(jìn)行震情會(huì )商，及時(shí)報告預測預報意見(jiàn)。各鎮街負責組織地震宏觀(guān)異常信息的收集、調查核實(shí)和上報。區指揮部成員單位按照工作職能和任務(wù)分工，進(jìn)一步強化地震監視跟蹤、災害防御措施和應急救援準備，保持社會(huì )安定。

4.2　地震災害損失預評估工作

區指揮部辦公室配合上級地震監測部門(mén)及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災害損失預評估工作，為黨工委管委應急處置指揮決策提供技術(shù)支撐。

4.3　資金與裝備物資

區指揮部成員單位依據有關(guān)法律法規要求，按照事權與支出責任相匹配的原則，安排應急救援資金預算，建立救災資金保障機制。

經(jīng)濟發(fā)展局（應急局）、建設局、商務(wù)局、應急管理中心、消防救援大隊、各鎮街等有關(guān)部門(mén)、單位按照有關(guān)規定儲備抗震救災物資、救援裝備，建立各類(lèi)裝備、物資調用機制；加強各級各類(lèi)應急救援隊伍裝備配備；將民兵應急裝備納入應急管理保障體系。區指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查統計社會(huì )現有大型救援裝備、設備，建立地震應急救援資源數據庫（主要包括大型救援裝備及特種救援設備的性能、數量、存放位置、產(chǎn)權等信息），以備調用和征用。

4.4　應急救援隊伍

區指揮部成員單位加強各級各類(lèi)地震應急救援隊、醫療救援隊、工種搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊和志愿者隊伍等社會(huì )救援力量建設，建立地震應急救援技術(shù)培訓和演練工作機制，提高救援技術(shù)水平和能力。

4.5　應急避難場(chǎng)所

區指揮部成員單位要結合舊城改造和新區建設，規劃建設并利用現有的公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、人防疏散基地以及其他空地設立滿(mǎn)足應急避險需求的應急避難場(chǎng)所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

4.6　技術(shù)系統

區指揮部成員單位配合上級地震監測部門(mén)推進(jìn)應急指揮技術(shù)系統建設，完善群測群防網(wǎng)絡(luò )和災情速報網(wǎng)絡(luò )，并加強維護與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應迅速，指揮技術(shù)系統運行正常。

4.7　科技支撐

科技創(chuàng )新局、應急管理中心、各鎮街以及科研機構應當積極開(kāi)展地震預防預報、應急救援和應急管理、救援裝備等科學(xué)技術(shù)研究，加大科技投入，逐步提高地震應急處置水平和能力。

4.8　宣傳、培訓和演習

區指揮部成員單位應加強協(xié)作，不斷開(kāi)展防震減災科學(xué)知識普及和宣傳教育活動(dòng)，加強應急培訓，增強社會(huì )公眾的地震應急意識，提高防震避震、自救互救能力。

區指揮部成員單位應結合各自的地震應急救援任務(wù)，協(xié)調整合各種應急救援力量，開(kāi)展各種形式的地震應急救援演練。

5　其它地震災害處置

5.1　強有感地震應急

我區內陸或近海（海岸線(xiàn)外推50公里以?xún)龋┌l(fā)生3.0級≤M＜4.0級強有感地震后，指揮部辦公室向黨工委管委、市應急局和市地震監測中心報告震情。

震區所在鎮街抗震救災指揮機構領(lǐng)導、指揮、督導本轄區地震應急準備和地震災害搶險救援工作。地震發(fā)生后，立即按照預案啟動(dòng)相應應急響應開(kāi)展地震應急工作，處置地震災害，及時(shí)向區指揮部報告震情、災情信息、社會(huì )影響和抗震救災進(jìn)展情況。

區指揮部派出地震現場(chǎng)應急工作隊指導鎮街抗震救災指揮機構開(kāi)展應急工作。必要時(shí)，請求上級部門(mén)派出地震現場(chǎng)應急工作隊給予指導。

5.2　平息地震謠傳、誤傳

當某地出現地震謠傳、誤傳事件時(shí)，區指揮部成員單位應當及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報告區指揮部辦公室。區指揮部辦公室及時(shí)上報市指揮部辦公室。根據市指揮部辦公室提出的平息地震謠傳、誤傳事件的意見(jiàn)和建議，指導當地鎮街開(kāi)展調查、宣傳和穩定社會(huì )的工作。

謠傳、誤傳發(fā)生地的鎮街應當組織做好謠傳、誤傳事件的調查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。

5.3　鄰區或海域地震應急

與我區相鄰的區或海域發(fā)生地震災害影響我區，建（構）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，區指揮部辦公室根據震情、災情的危害和影響程度，建議啟動(dòng)相應級別的應急響應。

6　附則

6.1　地震災害分級與應急響應級別

地震災害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別，我區特別重大、重大、較大地震災害事件響應級別為Ⅰ級，一般地震災害事件響應級別為Ⅱ級。

6.1.1　特別重大、重大、較大地震災害

應對特別重大、重大、較大地震災害，啟動(dòng)Ⅰ級響應；區指揮部在國務(wù)院抗震救災指揮部、省防震救災指揮部、市抗震救災指揮部統一領(lǐng)導下組織開(kāi)展災區抗震救災工作。

6.1.2　一般地震災害

應對一般地震災害，啟動(dòng)Ⅱ級響應；在上級防（抗）震救災指揮部指導下，由區指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調災區抗震救災工作。

6.1.3　地震災害分級標準及響應級別（見(jiàn)表一）

表一 地震災害分級標準及響應級別表

6.2　預案管理

本預案由應急管理中心牽頭制定，根據有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行修訂。各有關(guān)單位應按照《山東省地震應急與救援辦法》和本預案規定制定（修訂）地震應急預案。

6.3　預案解釋

本預案由應急管理中心負責解釋。

6.4  發(fā)布實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年12月21日管委印發(fā)的《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》（經(jīng)技區管發(fā)〔2015〕58號）同時(shí)廢止。

政務(wù)公開(kāi)~關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》的通知.doc

政務(wù)公開(kāi)~關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》的通知.pdf

圖文解讀《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案》

動(dòng)漫解讀：威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地震應急預案

【專(zhuān)家解讀】威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重新修訂地震應急預案