一、省級生態(tài)工業(yè)園實(shí)施效果
1.經(jīng)濟效益
一是實(shí)現了經(jīng)濟持續高效增長(cháng)。經(jīng)區在生態(tài)工業(yè)園區建設過(guò)程中，加強產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，提高本地化配套率，降低企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本，成功促成10多家企業(yè)間的深度融合、協(xié)同發(fā)展，新增了4條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步織密了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。從具體指標上看，2021年經(jīng)區工業(yè)增加值總量達到121.05億元，與規劃基準年2020年相比增長(cháng)了21.3%，實(shí)現了經(jīng)濟的持續、高效增長(cháng)。
二是取得了顯著(zhù)的間接經(jīng)濟效益。在生態(tài)工業(yè)園區的建設過(guò)程中，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等的推行為經(jīng)區帶來(lái)了間接經(jīng)濟效益。通過(guò)資源的節約利用、實(shí)施清潔生產(chǎn)等措施從源頭削減物耗、水耗、能耗，降低生產(chǎn)成本。通過(guò)對物質(zhì)、能量和信息進(jìn)行系統集成，建立起企業(yè)間、區域間和全社會(huì )的循環(huán)流動(dòng)模式，實(shí)現資源的梯級利用，減少了經(jīng)濟發(fā)展對資源、能源的需求量。通過(guò)遏制生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題造成的巨大經(jīng)濟損失，減少環(huán)境治理費用，降低環(huán)境污染事故、污染對人體健康影響等，都帶來(lái)巨大的間接經(jīng)濟效益。
2.環(huán)境效益
一是實(shí)現了污染產(chǎn)生和排放強度的雙下降。經(jīng)區通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)工業(yè)園區建設，從結構調整上嚴格項目準入，選擇工藝技術(shù)清潔、資源能源利用高效、污染排放少的低碳綠色項目；從源頭管控上推進(jìn)了6家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；從過(guò)程管控上進(jìn)行無(wú)組織的收集和VOCs治理，實(shí)施了威海港、華能電廠(chǎng)的煤倉封閉工程，泓淋電力、騰森橡膠輪胎、元晟電子、世一電子的廢氣治理提升工程；從末端管控上實(shí)施了貝卡爾特、世一電子等企業(yè)的廢水改造工程；實(shí)現了園區工業(yè)污染的全過(guò)程管控和高效治理，大大減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生及排放，使園區的環(huán)境污染得到有力控制和改善。從具體指標上看，SO2、NOx、COD、氨氮等主要污染物排放總量持續下降，主要污染物排放彈性系數保持負值，說(shuō)明經(jīng)區在工業(yè)增加值增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現了污染排放的降低。
二是擦亮了環(huán)境底色和質(zhì)量成色。經(jīng)區開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設過(guò)程中堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”的紅線(xiàn)，聚焦揚塵治理、無(wú)組織管控和夏秋季臭氧污染防治打好大氣污染防治攻堅戰，進(jìn)行河流水體治理、提高管網(wǎng)覆蓋度和污水處理率打好水污染防治攻堅戰，持續開(kāi)展土壤污染狀況調查和地下水監管工作打好凈土保衛戰。與此同時(shí)，通過(guò)行業(yè)之間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構建，引導企業(yè)之間資源和能源的梯級利用以及副產(chǎn)品和廢物的資源化利用，提高了區域資源環(huán)境承載能力。從具體指標上看，大氣環(huán)境質(zhì)量穩定達到二級標準，且SO2、NO2、CO指標滿(mǎn)足一級標準要求，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率91.2%。水環(huán)境質(zhì)量方面，開(kāi)展流域綜合治理，黑臭水體摘帽。大力實(shí)施生態(tài)修復，礦山披上綠裝，綠水青山成為經(jīng)區寶貴的生態(tài)資源。
3.社會(huì )效益
一是提升了環(huán)境比較優(yōu)勢和競爭力。通過(guò)生態(tài)工業(yè)園區的建設，經(jīng)區的大氣、地表水生態(tài)環(huán)境持續向好，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率91.2%，重污染天氣較少發(fā)生，有力保障了企業(yè)的穩定持續生產(chǎn)，為園區發(fā)展贏(yíng)得了不可比擬的環(huán)境競爭力，大大增強了對國內外資本的吸引力。
二是提高了整體形象和知名度。經(jīng)區進(jìn)一步優(yōu)化了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，做大做強龍頭企業(yè)，培育扶持名牌產(chǎn)品，擴大對外開(kāi)放，榮獲了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家綠色工廠(chǎng)等多項國字號榮譽(yù)，從而提升經(jīng)區的影響力、綜合實(shí)力，獲得了更多更好的發(fā)展機會(huì )。
三是助力了“精致城市”建設。經(jīng)區實(shí)施了110項市政工程，40項綠化工程，不僅進(jìn)一步完善了給排水、道路、綠化、亮化、美化等基礎設施，還完善了居住、生活、娛樂(lè )等配套服務(wù)設施，“精致城市”建設取得了明顯進(jìn)展，優(yōu)化了園區整體形象，增強了整體競爭力。
四是提高了居民的幸福感和獲得感。經(jīng)區生態(tài)工業(yè)園區建設的深入推進(jìn)，一方面打造了藍天碧水、綠水青山的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，居民的環(huán)境幸福感明顯提升；另一方面隨著(zhù)重點(diǎn)項目的實(shí)施，區內工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟迅速穩定發(fā)展，提高了居民和企業(yè)職工的收入，增加了社會(huì )就業(yè)崗位和就業(yè)機會(huì )，2021年經(jīng)區人均工業(yè)增加值達到37.71萬(wàn)元，同比增長(cháng)24.3%，說(shuō)明經(jīng)區的發(fā)展使得廣大職工分享到發(fā)展紅利，提高了收入水平。
二、存在問(wèn)題
一是主導產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力需提升。當前，先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全省的重點(diǎn)任務(wù)，在重點(diǎn)行業(yè)推行“鏈長(cháng)制”工作，建立行業(yè)聯(lián)盟，突出“鏈主”的上下游帶動(dòng)作用，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)區的產(chǎn)業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)主導，加工制造業(yè)比重低于50%，龍頭骨干和重點(diǎn)配套企業(yè)偏少，目前尚未培育起具有全省影響的“鏈主”企業(yè)，對外來(lái)資源吸引不足，重點(diǎn)項目招商引資方面缺乏競爭力。
二是項目實(shí)施和推進(jìn)受影響。受?chē)H形勢及宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)資金困難、外資不確定性等因素影響，部分重點(diǎn)項目的投資到位情況、建設進(jìn)度等受到了一定的影響，項目引入及實(shí)施過(guò)程中的不確定因素較多。
三是服務(wù)業(yè)穩健發(fā)展面臨較大壓力。經(jīng)區目前的產(chǎn)業(yè)結構是三產(chǎn)主導，物流、商貿、旅游等業(yè)態(tài)占據較大比重。但受到疫情等因素的影響，物流、人流受到限值，導致服務(wù)業(yè)發(fā)展增速較慢，對全區經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利影響。
三、對策建議
一是強有力的組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設工作，必須要有堅強的組織領(lǐng)導。經(jīng)區自2019年生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建之初，成立了以黨工委、管委會(huì )牽頭推進(jìn)的工作機制。在后續的生態(tài)工業(yè)園建設期內，更加需要有堅強的組織領(lǐng)導和組織保障，需要各相關(guān)部門(mén)積極承擔創(chuàng )建工作任務(wù)，確保生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建工作的順利開(kāi)展。
二是部門(mén)協(xié)同、公眾參與是重點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)園區建設工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì )各界共同參與。實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區建設，不僅需要管委各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，更需要廣大企業(yè)、社會(huì )公眾的積極參與。經(jīng)區仍需加大政策支持力度，出臺資金獎補辦法，激勵廣大工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展重點(diǎn)項目建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富和完善；積極推進(jìn)公眾參與機制，推動(dòng)政府和企業(yè)信息公開(kāi)化、透明化，鼓勵社會(huì )公眾參與生態(tài)工業(yè)園區建設，鼓勵公眾參與企業(yè)生產(chǎn)監督、產(chǎn)品監督、服務(wù)監督。
三是強化監督管理是保障。在園區管理層面，應確保重點(diǎn)工作任務(wù)清單化管理和統籌一體推進(jìn)。在企業(yè)監管層面，經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)、建設 部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應各負其責、依法行政，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤管理和幫扶，為生態(tài)工業(yè)園區建設營(yíng)造良好的法制環(huán)境和公平的發(fā)展氛圍。
四、評估意見(jiàn)
本《規劃》的實(shí)施，以整體、協(xié)調、循環(huán)、再生為基本準則，對經(jīng)區發(fā)展方式轉變、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源利用集約，推動(dòng)生態(tài)文明建設具有重要意義。