訪(fǎng)談時(shí)間：2022年6月14日
訪(fǎng)談嘉賓：威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政金融局黨組書(shū)記、局長(cháng) 錢(qián)吉春
訪(fǎng)談背景：2022年，黨工委管委做出招商引資和項目建設攻堅年“1+9+9 ”項目推進(jìn)總體安排部署，要求把“資本加持一批”落到實(shí)處，進(jìn)一步完善區級政府引導基金管理制度。區財政金融局組織起草了《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區區級政府投資引導基金管理辦法》，全面促進(jìn)各類(lèi)基金投資，支持全區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級。為此，我們邀請威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政金融局黨組書(shū)記、局長(cháng)錢(qián)吉春同志在線(xiàn)解讀政府投資引導基金政策。
請錢(qián)局長(cháng)具體介紹《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區區級政府投資引導基金管理辦法》主要內容。
錢(qián)吉春：
一、制定背景
2018年10月，我區出臺《威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區區級政府投資引導基金管理辦法》，規范區級政府投資引導基金運作，促進(jìn)投資機構和社會(huì )資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，推動(dòng)全區新舊動(dòng)能轉換及產(chǎn)業(yè)升級。
隨著(zhù)基金業(yè)的發(fā)展和政府投資引導基金投資政策的調整，引導基金在投資過(guò)程中遇到了許多新的矛盾和問(wèn)題，舊的辦法已經(jīng)不能適應引導基金投資的需要。
為此，區財政金融局組織起草了該《辦法》。
二、政策依據
《辦法》主要依據《山東省新舊動(dòng)能轉換基金管理辦法》《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市基金業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金加快投資的意見(jiàn)》《威海市市級政府投資引導基金管理辦法》等有關(guān)規定。
三、主要內容
《辦法》分八章，共六十七條。主要包括以下內容：
第一章為總則。主要明確辦法起草的依據、引導基金的定義、運作方式、資金來(lái)源及投資方式。為使引導基金進(jìn)一步聚焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資，引導基金全資設立區級天使投資基金和區級產(chǎn)業(yè)投資基金，對種子期、初創(chuàng )期企業(yè)項目和發(fā)展期的科技型、創(chuàng )新型企業(yè)項目及區黨工委管委確定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資。
第二章為管理機構及職責。主要明確區直有關(guān)部門(mén)及區引導基金公司在引導基金管理中的職責。為進(jìn)一步優(yōu)化管理架構，將區引導基金公司委托經(jīng)發(fā)控股管理，負責引導基金日常運營(yíng)。
第三章為投資原則。主要明確引導基金重點(diǎn)投資領(lǐng)域、引導基金參股各類(lèi)子基金出資比例、子基金注冊地、子基金投資區內企業(yè)的資金比例、子基金存續期和基金投資模式。
第四章為投資決策。主要明確子基金申請條件、申請程序。明確子基金退出后的檔案管理責任，完善引導基金檔案管理機制。
第五章為收益分配。主要明確引導基金退出途徑、對基金管理機構獎勵及社會(huì )資本的讓利等。
第六章為風(fēng)險控制。主要規定托管銀行的條件，基金禁止從事業(yè)務(wù)范圍，引導基金對子基金的監管、暫停出資條件、子基金管理機構重組或更換情形、引導基金退出情形和基金終止運營(yíng)清算情形等。
第七章為考核監督。主要明確績(jì)效考核制度、追責免責機制、子基金投資進(jìn)度考核、約談制度。
第八章為附則。主要明確《辦法》的施行日期。自2022年7月8日正式施行，有效期5年。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：
請問(wèn)區級政府投資引導基金可以向哪些領(lǐng)域進(jìn)行投資，能否詳細介紹一下。
錢(qián)吉春：
引導基金重點(diǎn)投資以下領(lǐng)域：
（一）支持區內新舊動(dòng)能轉換重大項目庫項目；
（二）支持新一代信息技術(shù)、生物醫藥與醫療器械、先進(jìn)裝備與智能制造、文旅康養與現代海洋、電子商務(wù)與商貿流通、科研教育等產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域；
（三）支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目，突出支持各類(lèi)創(chuàng )新型企業(yè)和重點(diǎn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目；
（四）支持區內沖擊新目標企業(yè)新上項目和轉型升級項目；
（五）支持招商引資、招才引智、鄉村振興、產(chǎn)融結合項目。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：
錢(qián)局長(cháng)您好，剛才在您提到向社會(huì )資本讓利，請詳細介紹一下如何讓利。
錢(qián)吉春：
引導基金可以對其他社會(huì )出資人適當讓利，讓利應在基金合同中約定。根據基金類(lèi)型和投資方向，采取差異化政策，引導基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構：
（一）投資于區內種子期、初創(chuàng )期企業(yè)項目和發(fā)展期的科技型、創(chuàng )新型企業(yè)項目，經(jīng)引導基金公司認定，引導基金可讓渡該項目的全部收益；
（二）投資于成熟期項目的，原則上實(shí)行同股同權。經(jīng)引導基金公司批準，也可將基金合同約定的門(mén)檻收益率以上部分，適當讓渡給其他出資人或基金管理機構；
（三）鼓勵基金加大在區內的投資比例，基金投資超過(guò)本辦法規定最低投資比例的，可提高引導基金讓利幅度，最多可讓渡全部增值收益。
